破题、解题、答题、落实。在日前召开的上，国家卫生健康委相关负责同志的讲话催人奋进：“习近平总书记和党中央、国务院对健康的高度重视，给了我们极大底气和信心。中国式现代化的新征程上，我们要齐心协力、开拓进取，维护人民健康，促进人口高质量发展。”
聚焦此次会议主题和精神，与会代表既肯定过去一年的“成绩单”，也直面广大育龄家庭的痛点、难点，为推动人口高质量发展建言献策。
将生育支持政策落到实处
生育，一端连着千家万户的幸福，一端连着经济社会的持续发展。让广大育龄家庭想生、敢生、能生，每一步对于提高出生水平都至关重要。
2024年10月，国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》，从4个方面提出13条具体措施。“《若干措施》发布后，社会各界反响很好，期待也很高，盼望生育支持政策落到实处。”国家卫生健康委相关负责同志表示，“2024年11月，我们联合27个部门召开贯彻落实《若干措施》电视电话会议，部署重点任务落实。各有关部门强化部门统筹、地方统筹、政策统筹，充分研究论证，持续优化政策措施，保持政策连续性、稳定性和可持续性。”
当前，各地正加快完善生育支持政策体系。近年来，湖南省以其丰富的资源、深厚的文化底蕴和一系列对青年友好的政策，吸引了大批年轻人定居、工作。为了帮助育龄人群在家庭与事业中找到平衡点，降低生育、养育成本，湖南省卫生健康委通过不断完善生育支持政策体系，助力人口高质量发展。
“全省各有关部门协同合作，强化责任共担。推动省医保局将生育津贴延长至158天；推动省人社厅将领取失业保险金人员纳入生育保险范围。联合省发展改革委争取中央预算内投资、超长期国债、中央财政资金3.85亿元，支持普惠托育项目16个。落实3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除政策，减免个税3.33亿元，惠及30.14万人。”湖南省卫生健康委相关负责人介绍。
多元服务解群众后顾之忧
2025年实现每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个、全国新增普惠性托位66万个，是2025年卫生健康系统为民服务实事任务之一，也是卫生健康系统向全国人民作出的郑重承诺。
“2024年，我们配合全国人大积极推进托育服务立法；联合国家发展改革委开展托育服务设施建设；联合财政部在30个城市实施中央财政支持普惠托育服务发展示范项目；联合全国总工会评选公布100家全国爱心托育用人单位。”国家卫生健康委相关负责同志介绍。
然而，托育服务与群众的需求和期待仍有差距。托位有效供给不足与使用率不高并存、托育服务价格偏高、配套支持政策不足、综合监管不到位等，都是下一步工作中需要花大力气解决的。“各地要加强托育综合服务中心和公办托育机构建设，大力推进托幼一体化发展，发展社区嵌入式托育、用人单位办托等多种方式的服务，落实水电气热采用民用价格、资金补助、税费减免等各种支持政策。”国家卫生健康委相关负责同志表示。
江苏省南京市作为省会城市、特大城市、区域中心城市，常住人口有954.7万人，0～3岁婴幼儿达16.6万人。聚焦广大育儿家庭的带娃难题，南京市卫生健康委坚持多元办托，破解“三项难题”。
一是推动街道、社区充分利用公共服务资源建设托育服务设施，加快构建“15分钟服务圈”，破解社区覆盖难题。2024年，全市903个社区“一社区一普惠”覆盖率达到63%。二是鼓励有条件的幼儿园开设托班，将幼儿园开展学前教育与提供托育服务一体规划、一体实施、一体保障，破解幼儿园办托难题。幼儿园办托在全市托位总量中占比已超过50%。三是先后探索出机关办托、高校办托、园区办托、医疗机构办托、企业办托等多种用人单位办托模式，破解用人单位办托难题。
普惠托育不仅要“托得到”，更要“托得好”。在南京市，市级层面依托市妇幼保健院打造市级托育综合服务中心；各区托育机构均与医疗机构签约，医务人员驻点担任托育机构“健康院长”。
国家卫生健康委相关负责同志表示，围绕提升服务能力和质量，各地要落实托育机构备案要求，不断提升机构备案率；支持医疗卫生机构结合各自职责，加强对托育机构的指导，开展订单签约服务；有条件的妇幼保健院、中医院等医疗卫生机构要开展普惠托育服务。
唱响新型婚育文化“好声音”
联合国人口司专家指出，低生育率形成既有经济原因，也有观念原因，引领观念改变尤为重要。一些媒体传播“不婚不育”“恐婚恐育”的消极观念，一些地方对生育友好宣传教育工作重视程度不够，投入不足，方式单调，良好的社会氛围尚未形成。为此，应加大投入、创新形式、丰富内容，开展群众喜闻乐见的宣传活动，多用正能量感染人、带动人，引导年轻人树立积极健康的婚恋观、生育观、家庭观，营造生育友好的良好氛围。
新型婚育文化“好声音”正飘进千家万户。2024年，河南省卫生健康委协调省财政厅，争取基本公卫资金2500万元，用于优化生育政策服务项目。同时，该委鼓励各地（市）卫生健康委结合地方实际，创新宣传方式方法。如三门峡市结合“黄河文化”，将黄河廊道、函谷关镇等10多处景观点设为生育政策宣传阵地；周口市卫生健康部门联合5所本地高校，结合传统节日，以“生育友好情满冬至”为主题，开展优化生育政策进校园活动。一系列宣传活动，有力激发了群众参与热情，根据调查，河南省育龄人群生育政策及配套支持措施知晓率突破了90%。
在湖南省，湖南卫视制作公益片《遇见另一个自己》，展示养育孩子意义；金鹰卡通、芒果TV分别推出综艺节目《三孩来了》《我家那闺女》，展示家庭温暖；常德丝弦《新婚缘》、益阳花鼓戏《十月怀胎》等在全省展演。
文：健康报记者 郭蕾
编辑：李诗尧
校对：马杨
审核：管仲瑶 徐秉楠
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