文 | 谭志华 南磊鑫
巍巍海陀山下，悠悠妫水河畔，有一座被誉为“京郊文化第一镇”的人文小镇——北京市延庆区永宁镇。延庆区人民法院永宁人民法庭便坐落在这里。
2024年，永宁法庭共审结案件867件。其中，调解撤诉案件540件，案件调撤率达62.28%。这是永宁法庭近年来坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断探索涉农案件“解纷密码”，为辖区推进乡村全面振兴提供有力司法支撑和服务的生动实践。
农村建房的解纷“密码”
2024年6月27日，延庆区永宁镇孔化营村村民老陈因建房施工问题将施工方老张诉至永宁法庭。
庭审中，老陈提出，新建房屋正用于经营民宿，但“墙面不平整”“瓷砖掉落”等质量问题严重影响了居住体验，要求老张退还部分工程款。而老张则坚称，老陈变更设计，增加了施工成本。
在征得原告、被告双方同意后，该案承办法官毛宝双与一名专业咨询员一起奔赴现场，专业咨询员进行了现场勘验，毛宝双确认涉案房屋存在“墙面不平整”“瓷砖掉落”“一处非承重墙体歪斜”三项瑕疵，但老陈临时调整设计方案也增加了施工成本。专业咨询员根据当地的人工、物料等成本，当即计算出三项瑕疵的修复费用和变更设计的施工费用。随后，毛宝双组织原告、被告进行调解。最终，老陈和老张达成了“老张负责修补墙面瑕疵并退还老陈5000元工程款”的调解协议。
“这起案件是永宁法庭利用‘专业咨询员机制’化解矛盾纠纷的一个缩影，也是‘三直一早工作法’（直奔现场、直面群众、直接调处、早日解决）的一次有效运用。”毛宝双介绍。
“专业咨询员机制”是延庆法院在审理农村建房类案件中形成的典型经验做法，即在原告、被告双方都同意的前提下，法官邀请专业咨询员参与现场勘验并提出数据化参考意见，既能有效提升纠纷的解决效率，又能助力矛盾精准化解。2024年，永宁法庭通过上述两项举措，将500余起涉农矛盾纠纷妥善化解在了群众“家门口”。
“民宿灯火”里的司法温度
“游客摔伤到底应该由谁负责？”在延庆区珍珠泉乡的一家民宿里，经营者老李眉头紧锁。
原来，游客王女士在老李经营的民宿内不慎摔伤，其后诉至永宁法庭，向老李索赔1.2万余元医疗费。永宁法庭经审查决定受理该案后，主审法官多次到现场了解案发当天情况，并测量石阶坡度。在他的主持下，原告、被告双方最终达成了“经营者承担主要责任、游客自担部分风险”的调解协议。
“依据《中华人民共和国民法典》第一千一百九十八条的规定，民宿经营者未尽到对石阶坡度的合理警示及防护义务，应承担主要责任。同时，游客作为完全民事行为能力人，对自身安全亦负有注意义务。”经过主审法官一番耐心细致释法说理，双方当事人最终都心悦诚服。
这起纠纷催生了永宁法庭“民宿法治体检”专项行动。为践行“抓前端、治未病”的工作理念，永宁法庭编制了《乡村民宿经营法律风险防控指南》，详细介绍了经营场所、公共场所安全保障义务主体的法律责任及其风险防范，以帮助民宿经营者排查经营场所中可能存在的风险隐患。此外，永宁法庭法官还前往延庆区“百里山水画廊”“四季花海”等景区及“法润泉乡”普法驿站开展普法宣传活动，为辖区内100余家民宿经营者及广大游客提示法律风险。
数据显示，2024年，永宁法庭妥善化解涉民宿案件50余件，有效维护了辖区内民宿产业的健康发展。
“润泽乡风”的法治课堂
“乡亲们，这块公共散水区域，既是房屋的排水通道，又是邻里情谊的‘纽带’。”在延庆区珍珠泉乡南天门村，永宁法庭的法槌在这个古老的村落里敲响。
因房屋公共散水区域堆放杂物影响房屋给排水，赵大爷将孙大爷一家诉至永宁法庭。在勘查现场后，该案承办法官赵永攀主持原告、被告双方调解时表示：“公共排水通道堆放杂物，不仅妨碍建筑散水功能，而且存在消防安全隐患，建议及时清理堆放物，保持公共区域畅通，这也是践行‘与邻为善’传统美德的应有之义。”在赵永攀的劝说下，双方当事人同意清理各自堆放的杂物、保持散水区域畅通，这起矛盾纠纷最终得以圆满解决。
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2024年3月，北京市延庆区人民法院永宁人民法庭在成功调解一起排除妨害纠纷后，收到了当事人送来的锦旗 摄影 谭志华
庭审结束后，赵永攀当即结合审理过的“排除妨害纠纷”典型案例进行现场普法。旁听的群众纷纷表示：“听了赵永攀法官的讲解，才明白为相邻房屋给水排水提供必要的便利，既关乎人情，也是应当履行的法律义务。”
“邻里之间的矛盾纠纷要尽量通过调解方式结案，这不仅有利于改善邻里关系，还能为同村村民处理类似矛盾纠纷树立榜样，这体现了司法对乡村社会关系的柔性守护。”
以“巡回审判”方式开展普法活动，也是永宁法庭“浸润式普法”的主要举措之一。此外，永宁法庭还将涉婚姻家庭、农村建房、乡村旅游等与村民生活息息相关的案例改编成微电影《“婆婆丁”法官》、普法短剧《新房漏雨惹风波》等。这些普法影视作品在线上播出的同时，也在延庆区各个乡镇进行了巡回展播，为当地普法宣传活动开辟了一条新路径。
“以高质量司法赋能乡村全面振兴是延庆法院聚焦中心、服务大局的重要举措之一。”延庆法院院长俞里江表示，“下一步，永宁法庭将不断推出创新举措，积极破解涉农解纷难题，为推进辖区乡村全面振兴贡献更多司法力量。”
本期封面及目录
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《中国审判》杂志2025年第5期
中国审判新闻半月刊·总第363期
编辑/孙敏