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图为在宁夏永宁县人民政府与某公司民事调解书签收仪式后，双方代表向六巡法官赠送锦旗。
在辽阔的西北大地上，最高人民法院第六巡回法庭充分发挥司法审判的示范、引领、规范作用，把巡回工作从个案办理延伸到系统风险防范、纠纷源头预防化解、促推社会综合治理，持续为西北大地经济社会高质量发展提供了有力的司法保障。
向前一步：办理一案、守护一方
“绝不能就案办案，机械司法”。六巡在收到困扰甘肃省永靖县“在水一方”小区业主10年之久的执行异议之诉系列案件时发现，这些已经成诉的案件仅是小区大量相似情况的一小部分，也是当时房地产及建工领域纠纷乱象的缩影。如果“一案一判”，并不能从根本上解决问题。
对此，六巡副庭长罗智勇带领六巡办案干警主动走出法庭、深入一线、察明实情、了解民意，在查找到司法审判和行业监管漏洞症结基础上，打出一套针对行业规范的“组合拳”。一方面，不止于个案办理，而是认真梳理总结了大量案件裁判，在帮助当事人了解裁判规则、预测诉讼结果的同时，对于未进入诉讼程序的潜在纠纷，也按照“相同情形相同处理”原则妥善办理。另一方面，更向前一步，会同最高人民法院民一庭开展深入调研，针对目前房地产和建设工程行业中“一房多卖”“先卖后押”等部分乱象，形成能见效、可落实的“1号司法建议”，努力推动中央有关职能部门加强商品房预售资金监管、强化预售信息查询和购房风险提示，防范化解房地产领域的风险。
如何有效处理矛盾纠纷，系统解决潜在的重大风险隐患，是摆在人民法院面前的新时代考题。六巡积极延伸审判职能，从个案和类案办理中，及时发现并反馈行业发展乱象短板，进一步规范明确权利义务，有效促进并预防化解系统性风险。
定分止争：实质解纷、源头预防
“老百姓到法院是为了解决问题的，绝不是来走程序的”。面对宁夏石嘴山某公司破产导致31名员工工资和补偿金纠纷引发的系列再审申请，六巡法官在办理中发现，该批案件症结在于，各地法院对于企业职工申请确认职工债权和劳动关系的诉讼，是否需要先经劳动争议仲裁的认识不一。原审法院径直驳回了员工们的起诉，石嘴山劳动仲裁委也不予受理，不仅导致“程序空转”，也使劳动者的权益无法得到保障，亦无法寻求其他司法救济途径，这才引发再审申请。
对此，六巡一方面通过召开座谈会等方式积极与破产管理人沟通协调，为其分析利弊、充分听取意见。另一方面，与宁夏回族自治区高级人民法院、石嘴山市中级人民法院多次通过视频会议等方式召开座谈会，针对劳动者权益保护、破产企业债权人利益保护，职工债权申报、审查以及后续诉讼处理方式等事宜交换意见，进行帮助指导。在上述案件办理中，六巡深入听取了研究室、民二庭的意见，进一步完善了此类案件的裁判规则，解决了法律适用分歧，助推实现案结事了政通人和、双赢多赢共赢。随着巡回法庭工作机制的不断深化完善，六巡与院本部各审判业务部门就纠纷处理、案件办理形成良性互动，既妥善处理个案，实质解决当事人问题，又总结提炼类案问题，推动从根源纠正错误、化解矛盾。
靶向施策：“一线”研判、“后方”响应
司法政策还有哪些堵点？来访来信反映出哪些问题？审判质效还有哪些提升空间？基层群众最有发言权。六巡在接访办信工作中，始终坚持“从政治上看、从法治上办”，以“如我在诉”的深厚情怀，用心倾听群众的每一个诉求，充分发挥巡回法庭贴近群众、就在“一线”的优势，当好纠纷化解和促推治理的“观测点”、“前哨站”和“研判地”，协同院本部审判庭更好开展政策完善、业务指导、审判管理等工作。
六巡将接访过程中发现的涉及信访案件职责分工及程序流程等方面的共性问题及时反馈院本部立案庭、研究室，并作出重点提示，两部门高度重视，在随后制定信访接待管理等相关规定中，充分吸收采纳六巡的提示内容，将其转化为制度成果，进一步完善了相关工作规范。
六巡深入分析研判接访办案数据情况和突出问题，查找其中排名靠前的案件种类及具体成因，商请院本部审判庭开展调研、加强指导，将个案中暴露出的问题上升为具有普遍意义的治理命题。院本部相关审判庭迅速响应，深入地方法院开展穿透式调研，针对条线问题研究形成应对之策，会同六巡针对性开展对下指导，推动巡回区法院加强审判管理、统一裁判标准、提升裁判质量。
通过敏于发现风险、研判分析问题、完善沟通机制，巡回法庭与院本部的协同联动更加紧密，“一线”与“后方”形成更为强大的合力，以严格公正司法，促进矛盾纠纷实质化解、源头预防，为国家和社会治理提供有力司法保障。
来源：人民法院报·2-3版
责任编辑：屠少萌｜联系电话：（010）67550734｜电子邮箱：pinglun@rmfyb.cn
新媒体编辑：张馨叶
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