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12月16日的国务院常务会议学习贯彻习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，对贯彻落实中央经济工作会议决策部署作出安排。
12月，国务院出台多项重要政策，一起关注——
财政、货币政策
国务院常务会：促进政府投资基金高质量发展
12月16日的国务院常务会议，研究促进政府投资基金高质量发展政策举措。会议研究促进政府投资基金高质量发展政策举措，指出要构建科学高效的管理体系，突出政府引导和政策性定位，按照市场化、法治化、专业化原则规范运作政府投资基金，更好服务国家发展大局。要发展壮大长期资本、耐心资本，完善不同类型基金差异化管理机制，防止对社会资本产生挤出效应。要健全权责一致、激励约束相容的责任机制，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。
国办发文，优化完善地方政府专项债券管理机制
国务院办公厅印发《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》。《意见》旨在更好发挥专项债券强基础、补短板、惠民生、扩投资等积极作用，提出7方面17项举措。包括扩大专项债券投向领域和用作项目资本金范围，完善专项债券项目预算平衡，优化专项债券项目审核和管理机制，加快专项债券发行使用，强化专项债券全流程管理，加强专项债券监督问责，强化保障措施等。
央行将开展第二次互换便利操作
为支持资本市场健康稳定发展，中国人民银行将于近期开展第二次证券、基金、保险公司互换便利操作，互换期限1年，可视情展期，面向符合条件的证券、基金、保险公司开展操作，互换费率由参与机构招投标确定。即日起接受机构申报。
金融监管总局发布《关于强监管防风险促改革推动财险业高质量发展行动方案》
金融监管总局印发了《关于强监管防风险促改革推动财险业高质量发展行动方案》，明确财险业高质量发展的指导思想、发展目标和实施路径。聚焦市场准入退出监管、推进分级分类监管、从严整治违法违规行为、健全审慎监管制度规则等方面，提升监管效能。提高财险业风险防范化解水平。
央行开展3000亿元MLF操作和1063亿元逆回购操作
为保持银行体系流动性充裕，2024年12月25日，人民银行开展3000亿元中期借贷便利（MLF）操作，期限1年，最高投标利率2.30%，最低投标利率1.90%，中标利率2.00%。操作后，中期借贷便利余额为50890亿元。
为保持银行体系流动性充裕，2024年12月26日人民银行以固定利率、数量招标方式开展了1063亿元逆回购操作。
建设现代化产业体系
两部门：支持央企发起设立创投基金，投长期、投硬科技
国务院国资委、国家发展改革委联合出台政策措施，推动中央企业创业投资基金高质量发展，支持中央企业发起设立创业投资基金，重点投早、投小、投长期、投硬科技。
促进数据产业高质量发展
国家发展改革委等六部门印发《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》，部署加强数据产业规划布局、培育多元经营主体、加快数据技术创新、提高数据资源开发利用水平、发展数据流通交易、强化基础设施支撑、提高数据领域动态安全保障能力、优化产业发展环境等八个方面系列政策举措。
四部门发文加快推进中小企业数字化转型
工业和信息化部等四部门联合印发《中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）》，推进中小企业数字化转型。方案明确，到2027年，中小企业数字化转型“百城”试点取得扎实成效。初步构建起部省联动、大中小企业融通、重点场景供需适配、公共服务保障有力的中小企业数字化转型生态，赋能中小企业专精特新发展。
三部门印发指南，推动制造业企业数字化转型
工业和信息化部等三部门印发《制造业企业数字化转型实施指南》，为企业数字化转型提供指引
35个！2024年国家先进制造业集群名单公布
2024年国家先进制造业集群名单公布，包括成德绵自凉航空航天集群、青烟威船舶与海洋工程装备集群、洛阳现代农机装备集群等35个集群。有关部门将坚持分类指导、精准施策，加大对国家先进制造业集群建设的政策支持力度。
优化营商环境，推出系列改革举措
《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》公布
《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》公布，自2025年1月20日起施行。决定对21部行政法规的部分条款予以修改，对4部行政法规予以废止。其中，修改《出版管理条例》等6部行政法规，根据《国务院关于取消和调整一批罚款事项的决定》（国发〔2023〕20号），相应修改了有关处罚的种类、幅度，调整了有关罚款数额和计算方式，推进严格规范公正文明执法，进一步优化营商环境。修改《互联网上网服务营业场所管理条例》等7部行政法规，在全国范围推广自由贸易试验区暂时调整适用有关行政法规规定试点的成功经验，取消了部分审批事项、将部分审批事项改为备案管理，进一步激发经营主体发展活力
严格规范涉企行政检查！国常会最新部署
12月23日的国务院常务会议，审议通过《关于严格规范涉企行政检查的意见》。会议指出，要着眼于稳定市场预期，着眼于提高依法行政水平，严格规范涉企行政检查，合理设置频度，妥善把握力度，着力提升精准度，努力做到既不缺位、也不越位。要明确行政检查主体，清理公布行政检查事项，从源头上遏制乱检查。要合理确定检查方式，严格检查标准和程序，加强行政检查执法监督，减少入企检查频次，杜绝随意检查。要把规范行政检查作为明年规范涉企执法专项行动的重要内容，及时解决反映强烈的突出问题，加大对乱检查的查处力度，严肃责任追究。
事关药品、医疗器械，国常会最新要求！
12月23日的国务院常务会议，部署深化药品医疗器械监管改革促进医药产业高质量发展有关举措。会议指出，要深化药品医疗器械监管全过程改革，打造具有全球竞争力的创新生态，推动我国从制药大国向制药强国迈进，更好满足群众对高质量药品医疗器械的需求。要加大对药品医疗器械研发创新的支持，发挥标准引领作用，积极推广使用创新药和医疗器械。要提高审评审批质效，加快临床急需药品医疗器械审批上市，对符合条件的罕见病用创新药和医疗器械减免临床试验。要以高效严格监管提升医药产业合规水平，支持医药产业扩大开放合作。要及时跟进医保、医疗、价格等方面政策，协同发力促进医药产业高质量发展。
扩大高水平对外开放
2025年1月1日起我国调整部分商品关税税率税目
国务院关税税则委员会发布《2025年关税调整方案》，自2025年1月1日起实施。为增强国内国际两个市场两种资源联动效应，2025年对935项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。为扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，2025年对24个自由贸易协定和优惠贸易安排项下、原产于34个国家或者地区的部分进口商品实施协定税率。为帮助最不发达国家发展，实现互利共赢，2025年继续给予43个与我建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇。为服务产业发展和科技进步，2025年增列纯电动乘用车、杏鲍菇罐头、锂辉石、乙烷等本国子目，优化椰子汁、制成的饲料添加剂等税目名称的表述。调整后，税则税目总数为8960个
延长至10天，扩大至24个省份！中国过境免签政策全面放宽优化
国家移民管理局发布公告，12月17日起全面放宽优化过境免签政策，将过境免签外国人在境内停留时间由原72小时和144小时均延长为240小时（10天），同时新增21个口岸为过境免签人员入出境口岸，并进一步扩大停留活动区域。
12月起，外国人工作许可证与社会保障卡融合集成
人力资源社会保障部印发《关于做好外国人工作许可证与社会保障卡融合集成工作的通知》，决定自2024年12月1日起，将外国人工作许可证与社会保障卡融合集成，为外国人在华工作和生活提供便利。
事关跨国公司跨境资金管理，最新政策
中国人民银行、国家外汇管理局发布消息，优化跨国公司本外币一体化资金池业务试点政策，提升跨国公司跨境资金运营效率，加大对跨国公司跨境投融资便利化的支持力度。跨国公司本外币一体化资金池主要面向特大型跨国公司集团。
保障和改善民生
中办国办：做好2025年元旦春节期间有关工作
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好2025年元旦春节期间有关工作的通知》。通知要求，关心关爱困难群众，着力解决急难愁盼问题；强化市场保障供应，满足群众节日消费需求；丰富群众精神文化生活，营造浓厚节日氛围；统筹做好春运工作，保障群众平安便捷出行；坚决整治事故隐患，切实抓好安全生产；深入排查化解矛盾纠纷，确保社会大局稳定；倡导勤俭文明廉洁过节，持之以恒纠“四风”树新风；加强值班值守和应急处突，保证各项工作有序运转等。
民政部鼓励有条件的地方在元旦春节前夕增发一次性生活补贴
民政部印发通知，部署各地做好2025年元旦春节期间困难群众兜底保障工作。通知鼓励有条件的地方在元旦春节前夕提前发放救助金或增发一次性生活补贴，要求会同当地发展改革部门及时按规定启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放价格临时补贴，尽可能减小物价上涨对困难群众基本生活的影响。
百货店、购物中心等将迎来改造提升！7部门发文
商务部等7部门联合印发《零售业创新提升工程实施方案》。《方案》提出培育现代零售体系的目标。聚焦百货店、购物中心、超市、社区商业中心等零售商业设施改造提升，力争到2029年，初步形成供给丰富、布局均衡、渠道多元、服务优质、智慧便捷、绿色低碳的现代零售体系。
12月15日起，全面实施个人养老金制度
12月12日，人力资源社会保障部等五部门发布《关于全面实施个人养老金制度的通知》。自12月15日起，个人养老金制度从36个先行试点城市（地区）推开至全国。所谓个人养老金就是个人自愿参加、市场化运营、国家政策支持的补充养老保险制度。
两部门：在全国范围实施个人养老金个人所得税优惠政策
财政部、国家税务总局发布公告，明确在全国范围实施个人养老金递延纳税优惠政策。根据公告，政策实施追溯至2024年1月1日起。在缴费环节，个人向个人养老金资金账户的缴费，按照12000元/年的限额标准，在综合所得或经营所得中据实扣除。
关于银发经济，重要文件发布！
中国人民银行等九部门联合印发《关于金融支持中国式养老事业 服务银发经济高质量发展的指导意见》，明确了养老金融发展的“规划图”。意见提出，到2028年，我国养老金融体系基本建立。到2035年，基本实现中国特色金融和养老事业高质量发展的良性循环。
事关批发零售、果蔬肉类配送……9部门发文！
商务部等9部门印发《关于完善现代商贸流通体系推动批发零售业高质量发展的行动计划》。计划提出，到2027年，基本建成联通内外、贯通城乡、对接产销、高效顺畅的现代商贸流通体系。城乡商贸流通网络更加完备，构建分层分类的城市商业布局，完善县乡村三级物流配送体系，果蔬和肉类冷链流通率分别达到25%和45%。
两部门下达52.72亿元救灾资金
财政部、应急管理部下达52.72亿元中央自然灾害救灾资金，支持地方开展受灾群众冬春临时生活困难救助工作，切实解决受灾群众生活困难，保障受灾群众安全温暖过冬。
公安部发布新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》
公安部发布新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》。此次修订重点调整延长大中型客货车驾驶证的申请年龄和准驾年龄，将大中型客货车驾驶证的申请年龄上限由60周岁延长至63周岁，大中型客货车准驾车型的年龄上限由60周岁延长至63周岁。修订后的《规定》将于2025年1月1日起实施。
做好就业援助工作！四部门发文
人力资源社会保障部、财政部等四部门发布《关于进一步做好就业援助工作的通知》，部署健全及时发现、优先服务、精准帮扶、动态管理的就业援助工作机制，着力提升政策和服务精准性、可及性，切实兜住困难群体就业底线
10部门：将留学回国人才纳入国家统一的就业政策体系
中央组织部、人力资源社会保障部等10部门印发《关于进一步做好留学人才回国服务工作的意见》，明确将留学回国人才纳入国家统一的就业政策体系，促进留学回国人才高质量充分就业。《意见》提出，要规范留学回国人才学历学位认证，强化留学人才联系和出入境便利服务，落实社会保险待遇，加强留学回国人才服务窗口建设。
“月嫂”“育儿嫂”服务有了“新国标”
新修订的《家政服务 母婴护理服务质量规范》《0～3岁婴幼儿居家照护服务规范》两项国家标准发布，将于2025年3月1日起施行。
10种门诊慢特病可跨省直接结算
12月1日，全国医保正式上线慢性阻塞性肺疾病、类风湿关节炎、冠心病、病毒性肝炎、强直性脊柱炎等５种门诊慢特病相关治疗费用跨省直接结算服务。这是继高血压、糖尿病、恶性肿瘤门诊放化疗、尿毒症透析、器官移植术后抗排异治疗5种门诊慢特病费用跨省直接结算县域可及之后的又一医保福利。截至目前，全国所有医保统筹地区作为就医地均能提供10种门诊慢特病相关治疗费用跨省医保直接结算服务
2025年中央财政城乡居民基本医疗保险补助预算提前下达
财政部、国家医保局联合发布《关于提前下达2025年中央财政城乡居民基本医疗保险补助预算的通知》。
新版医保药品目录新增91种药品
国家医保局公布2024年新版医保药品目录，新版目录自2025年1月1日起执行。2024年新版医保药品目录共新增91种药品
四部门：深化医疗卫生机构与养老机构协议合作
国家卫生健康委等四部门联合印发《关于深化医疗卫生机构与养老机构协议合作的通知》。支持有意愿合作的养老机构，主动对接综合医院、中医医院、专科医院等机构开展协议合作。
教育部增设40个职业教育新专业
教育部更新发布《职业教育专业目录》，共增设40个新专业，其中，中职专业3个、高职专科专业20个、职业本科专业17个，增设数量是自2021年新版《职业教育专业目录》发布以来最多的一年。
事关教师医疗住房出行，教育部等七部门发文
教育部等七部门联合印发《进一步加强尊师惠师工作的若干措施》，进一步加强教师待遇保障，提高教师政治地位、社会地位、职业地位。文件从医疗健康、文化提升、生活服务、住房保障及其他方面提出了明确的尊师惠师举措。
一系列重磅文件出台
中办国办：推进新型城市基础设施建设打造韧性城市
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》。深化城市安全韧性提升行动，推进数字化、网络化、智能化新型城市基础设施建设，打造承受适应能力强、恢复速度快的韧性城市，增强城市风险防控和治理能力。
中办国办：加快建设统一开放的交通运输市场
中共中央办公厅、国务院办公厅对外发布关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见。意见提出深化铁路、公路、水路、民航、邮政等行业体制机制改革，完善制度规则，推动交通运输跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域协同发展，形成统一开放的交通运输市场，为提升综合交通运输效率、加快建设交通强国提供坚实保障。
国办印发《中国遏制与防治艾滋病规划（2024—2030年）》
国务院办公厅印发《中国遏制与防治艾滋病规划（2024—2030年）》，进一步推进艾滋病防治工作，维护人民群众身体健康。《规划》确定防治总目标是降低艾滋病新发感染，减少相关死亡，将整体疫情持续控制在低流行水平。同时，明确了提高社会防护意识、促进危险行为改变、预防家庭内传播、提升诊断治疗效果、控制人群感染水平等5方面具体工作指标。